Нужна ли лицензия на импорт? Нужна ли лицензия на экспорт?

С такими вопросами сталкиваются не только новички, но и умудренные опытом маститые участники внешнеэкономической деятельности. Ведь может случиться так, что товары, которые еще вчера поставлялись без лицензии, сегодня уже требуют её оформления. С другой стороны, бывает, что из двух, казалось бы, весьма схожих товаров, один может быть ввезен или вывезен свободно, а другой только по лицензии.

Приступая к рассмотрению вопроса о необходимости получения лицензии, прежде всего следует определить 10-значный код ТН ВЭД ЕАЭС Вашего товара. Это можно сделать самостоятельно, а можно обратиться в аккредитованную организацию.

Итак. Лицензии на импорт и экспорт товаров в России выдают три федеральных органа исполнительной власти:

	Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС России)	Осуществляет предоставление лицензий на ввоз и вывоз продукции военного назначения (ПВН). Выдает заключения о принадлежности (непринадлежности) товаров к ПВН. По состоянию на 01.01.2022 в России было 26 организаций, имеющих право получения лицензий на экспорт и импорт ПВН.
	Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России)	Осуществляет предоставление лицензий на экспорт и импорт товаров двойного назначения. Выдает заключения о принадлежности (непринадлежности) товаров к категории товаров двойного назначения.
	Министерство промышленности и торговли (Минпромторг России)	Осуществляет предоставление лицензий на экспорт и импорт товаров гражданского назначения. Подавляющее большинство выдаваемых в РФ лицензий - именно лицензии на эти товары.

Отличие ПВН от других товаров, как правило, очевидно. Ведь танк - это танк, а швейная машинка - это швейная машинка. Товары двойного назначения отличить от товаров гражданской номенклатуры несколько сложнее. Однако, ФСВТС и ФСТЭК предоставляют государственные услуги по выдаче заключений о принадлежности (непринадлежности) товара соответственно к ПВН или к товарам двойного назначения. Заключение однозначно определяет, нужно ли оформлять лицензию того или иного ведомства. Следует отметить, что заключение о непринадлежности принимается таможней как достаточное основание для пропуска товара без лицензии.

Лицензия Минпромторга оформляется в том случае, если поставляемые товары входят в
Единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами
или в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения.

В исключительных случаях страна-член ЕАЭС может ввести меры нетарифного регулирования при экспорте/импорте отдельных видов товаров в одностороннем порядке сроком до 6 месяцев. В России примером таких мер было лицензирование импорта щебня, а также квотироваеие при экспорте березы, отдельных видов удобрений, а также отходов и лома черных металлов. Названные товары отсутствуют в Перечнях, но Постановлениями Правительства РФ вводилоь их лицензирование.

Перечни разбиты на несколько десятков разделов, принципы построения которых неодинаковы и зависят от специфики содержащихся в них товаров. Наша задача:

- найти раздел или разделы, в которые может попасть поставляемый товар;

- выделить позиции разделов, у которых коды ТН ВЭД совпадают с кодом нашего товара;

- сопоставить характеристики нашего товара с соответствующими характеристиками товара в Перечне.

На первых порах это кажется утомительным и бесперспективным занятием. Но с опытом выясняется, что не все так страшно. Ведь Вы же не станете искать, скажем, соляную кислоту в разделе "Дикие животные". Не следует её также искать в драгоценных камнях, радиоэлектронных средствах, культурных ценностях и ряде других категорий. После некоторых стараний мы найдем её в разделе 2.12 и выясним, что лицензия нужна, если концентрация кислоты составляет 15% или более. Всё. С кислотой мы закончили. Аналогичную работу следует проделать с любым другим товаром. В результате мы получим один из следующих вариантов:

Товар относится к ПВН	Следует забыть о попытках экспортировать или импортировать этот товар. У солидных именитых организаций уходят годы на получение одного только права на работу с такой продукцией.
У Вас товар двойного назначения	Надо получать лицензию ФСТЭК. В зависимости от вида товара документы могут быть направлены на согласование в другие федеральные органы, что нередко приводит к нарушению нормативного срока оформления (45 рабочих дней).
Товар имеет гражданское назначение и не входит в Перечни	Лицензия не требуется.
Товар входит в один из Перечней. Характеристики совпадают	Надо получать лицензию Минпромторга. Если перемещение товара осуществляется в пределах таможенной территории ЕАЭС, лицензия не требуется.
Товар по коду или названию совпадает с информацией Перечня, но не проходит по характеристикам	Самый неприятный вариант. Минпромторг лицензию не выдаст, а таможня может не пропустить товар без подтверждения Минпромторга. Потребуется так называемое 'отказное' письмо .

Мы рассмотрели общие принципы. Проделав подобную работу относительно Ваших товаров и имея точный и грамотный ответ на заглавный вопрос данной статьи, Вы можете либо настойчиво добиваться получения лицензии, либо уверенно объяснять таможне, что в данном случае лицензия не требуется.

Ниже приведен список товаров, о которых чаще всего задают вопрос: А нужна ли лицензия?